（版本：V1.00）
編號：CTS/CHTC 0001-2018
前 言
本實施規(guī)則根據(jù)《中華人民共和國認證認可條例》、《認證機構管理辦法》，以及《國家認監(jiān)委關于加強認證規(guī)則管理的公告》（2025年第9號）制定。
本實施規(guī)則由北京五洲恒通認證有限公司技術委員會提出并歸口。版權歸北京五洲恒通認證有限公司所有，除申請認證組織外任何組織及個人未經(jīng)許可，不得以任何形式全部或部分使用。
本認證規(guī)則由北京五洲恒通認證有限公司技術委員會提出。
本認證規(guī)則主要起草人：李國秋、劉益君、曲麗、李瓊、馬堯。
本認證規(guī)則由北京五洲恒通認證有限公司2018年01月01日批準，自2018年01月01日起實施。于2025年6月5日進行了第一次修訂。
本認證規(guī)則由北京五洲恒通認證有限公司解釋。
特色小鎮(zhèn)認證是依據(jù)國家法律法規(guī)、國家標準、行業(yè)標準和技術規(guī)范，按照認證基本規(guī)范及認證規(guī)則，對省級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建資質進行評價的合格評定活動。北京五洲恒通認證有限公司根據(jù)《中華人民共和國認證認可條例》及相關規(guī)定制定本規(guī)則。
本規(guī)則適用于北京五洲恒通認證有限公司開展的特色小鎮(zhèn)認證工作，特色小鎮(zhèn)可包括宜居型、宜游型、宜業(yè)型、古村落保護型、民俗文化型等多種類型。
本規(guī)則規(guī)定了實施特色小鎮(zhèn)認證管理與實施的基本要求。
管理體系評價+特定服務檢查+獲證后監(jiān)督
認證機構應依據(jù)《特色小鎮(zhèn)認證技術規(guī)范》的相關規(guī)定按照如下原則劃分認證單元：
3.1.1按特色表現(xiàn)劃分：
a) 歷史沿革較長；
b) 具有歷史人文文化基礎，和（或）特有的民族古老特色；
c) 具有突出歷史事件且在中國歷史中占有一定的地位；
d) 具有特色的自然環(huán)境優(yōu)勢；
e) 具有特色的地理環(huán)境優(yōu)勢；
f) 具有特色的外部資源優(yōu)勢，如海外關系等；
g) 具有特色的古建筑群，自成體系；的產業(yè)歷史，且具有可持續(xù)發(fā)展?jié)摿Γ?/span>
i) 具有特色的產業(yè)，且具有代表性；
j) 具有特色的物種資源；
k) 其它特色（需注明）。
3.1.2按功能類型劃分為：
a)商貿流通型；
b)工業(yè)發(fā)展型；
c)農業(yè)服務型；
d)旅游發(fā)展型；
e)歷史文化型；
f)民族聚居型；
g)其它（請注明）。
認證的主要環(huán)節(jié)包括：認證申請及受理；文檔審核；現(xiàn)場審核；復核、認證決定；獲證后監(jiān)督；再認證
5 認證依據(jù)
CTS/CHTC 0002-2025《特色小鎮(zhèn)認證技術規(guī)范》
6 認證人員
6.1從事認證活動的人員應當具有相關專業(yè)教育和工作經(jīng)歷；接受過特色小鎮(zhèn)建設管理等方面的培訓，具備相應的知識和技能。
6.2認證機構應對本機構的各類認證人員的能力做出評價，以滿足實施相應認證范圍的特色小鎮(zhèn)認證活動的需要。
6.3認證人員應當遵守與從業(yè)相關的法律法規(guī)，對認證檢查活動及相關認證檢查記錄和認證檢查報告的真實性承擔相應的法律責任。
6.4認證人員不得是國家法律法規(guī)和國家政策禁止或者限制從事活動的人員。
7 認證實施的基本要求
7.1 認證時限
認證時限是指自申請被正式受理之日起至頒發(fā)認證證書時止所實際發(fā)生的時間，其中包括認證受理、文檔審核、現(xiàn)場審核、認證決定以及證書頒發(fā)。
認證受理不超過2個工作日（因申請材料不齊備，補充材料時間不計算在內）。在認證受理提交后3個工作日內由項目管理人員安排審核組進行文檔審核，文檔審核不超過5個工作日（因申請材料不滿足標準要求，補充材料時間不計算在內）。文檔審核完成后在10個工作日內進行現(xiàn)場審核（因申請方原因延誤的時間不計算在內）?，F(xiàn)場審核時間由認證機構根據(jù)申請方的申請級別和其所承擔的風險等確定。一般情況下，申請某一類型的特色小鎮(zhèn)現(xiàn)場審核時間為2-4人日；同時申請兩種以上（含兩種）類型的特色小鎮(zhèn)，適當增加審核時間?，F(xiàn)場審核報告在現(xiàn)場審核完成后10個工作日內由審核組長完成，并由被審核單位簽字或蓋章（對于存在不符合項報告的情況，整改要求在一個月之內完成，整改后由審核組確認糾正/預防措施的有效性）?，F(xiàn)場審核報告完成后5個工作日內進行認證決定，3個工作日內制作、頒發(fā)證書并予以公告。
申請方如果已獲得某一類型的特色小鎮(zhèn)資格，再申請其他類型的特色小鎮(zhèn)，認證周期可適當縮短。
7.2 認證申請及受理
7.2.1 CHTC應向申請組織至少公開以下信息：
（1）本規(guī)則的完整內容；
（2）收費標準。
（3）對認證過程的申投訴規(guī)定。
（4）證書樣式和認證標志。
（5）認證證書有效、暫停、注銷或者撤銷的狀態(tài)。
7.2.2 申請方按照要求自愿向認證機構提交特色小鎮(zhèn)認證申請。申請方須滿足以下基本條件：
（1）有三家以上有機獲證企業(yè)；
（2）創(chuàng)建時間1年以上；
（3）有政策支持；
（4）規(guī)劃建設目標基本完成，在社會上有較大的知名度，在行業(yè)內有一定的公認度。
7.2.3 申請方應提交的文件
（1）特色小鎮(zhèn)認證申請書；
（2）特色小鎮(zhèn)信息調查表；
（3）承諾守法誠信，接受認證機構、認證監(jiān)管等行政執(zhí)法部門的監(jiān)督和審核，保證提供材料真實的自我聲明；
（4）特色產業(yè)發(fā)展規(guī)劃；
（5）規(guī)模與資產證明材料；
（6）產業(yè)管理制度文檔；
（7）組織機構設立證明材料；
（8）政策制定及落實情況證明材料；
（9）生活設施建設證明材料；
（10）生態(tài)環(huán)境保護證明材料；
（11）獲得獎勵及社會聲譽證明材料；
（12）其他相關文件。
7.3 文檔審核
認證機構應根據(jù)認證依據(jù)、程序等要求，及時對申請方提交的申請文件和資料進行審核并保存審核記錄，以確保：
（1）認證要求規(guī)定明確、形成文件并得到理解；
（2）認證機構和申請方之間在理解上的差異得到解決；
（3）對于申請的認證范圍、工作場所和任何特殊要求，認證機構均有能力開展認證服務。
文檔審核內容包括：
（1）文件的符合性、適宜性和充分性；
（2）適用法律、法規(guī)的識別情況及在相關文件中落實的情況。
7.4現(xiàn)場審核
認證機構應組成審核組，依據(jù)相關標準和審核要求，對申請方進行現(xiàn)場審核?，F(xiàn)場審核的內容主要包括：
（1）管理體系評價
審核組應當根據(jù)認證依據(jù)要求核實認證委托人提交的文件與實際活動的一致性，確認特色小鎮(zhèn)建設活動及其結果與認證依據(jù)的符合性。
a 針對《特色小（城）鎮(zhèn)評分標準及評價表》所列項目逐一進行客觀評價、記錄并認證。
b 對城鎮(zhèn)建設、生態(tài)環(huán)境、產業(yè)規(guī)劃等條款現(xiàn)場檢查采用記錄、拍照等多種方式收集資料作為符合或不符合的證據(jù)。
c 對有量化指標的條款采用數(shù)值作為符合或不符合的證據(jù)，并輔以文字說明。
d 對不屬于以上兩種情況的條款采用“Y”或“N”進行判斷，對“N”應記錄不符合的事實。
e審核組在結束審核前，應對審核情況進行總結，向受審核方和認證委托人確認審核發(fā)現(xiàn)的不符合項。對識別出的不符合項，應用寫實的方法準確、具體、清晰描述，以易于認證委托人和申請獲證組織理解。不得用概念化的、不確定的、含糊的語言表述不符合項。
（2） 服務評價實施
服務評價采用城鎮(zhèn)居民評價和神秘消費者體驗相結合的方式進行，評價范圍應覆蓋審核方所有特色產業(yè)項目。
a 城鎮(zhèn)居民評價
居民既是特色小鎮(zhèn)的建設者和運營者，也是特色小鎮(zhèn)的消費者，因此設計《特色小鎮(zhèn)居民體驗評價表》收集居民意見和建議。
b 消費者體驗評價
采用“神秘消費者”體驗方式獲得消費者評價意見。按每季度聘請5名神秘消費者到申請城鎮(zhèn)進行實際消費、體驗，填寫《特色小鎮(zhèn)消費者評價表》。
綜合以上兩方面評分作為判斷認證級別的評價依據(jù)。
7.5 復核和認證決定
7.5.1 復核
復核及認證決定是由認證技術委員會執(zhí)行。
7.5.2復核
復核人員依據(jù)《富硒產品認證技術規(guī)范》、《富硒產品認證實施規(guī)則》的要求及相關標準，結合檢查過程中收集的信息（對于存在不符合項的情況，必須通過整改并由檢查組驗證通過），對檢查結果進行綜合評價，做出“通過認證”或“不通過認證”的決定。必要時，認證機構應對申請方滿足認證依據(jù)的情況進行風險評估，以做出是否授予認證的決定。
7.5.3認證決定
對于符合認證要求的申請方，認證機構應頒發(fā)認證證書或授牌并在相關媒體上予以公告。
對于不符合認證要求的申請方，認證機構應以書面的形式明示其不能獲得認證的原因。
7.5.4對認證決定的申訴
申請人如對認證決定結果有異議，可在10個工作日內向認證機構申訴，認證機構自收到申訴之日起，應在一個月內進行處理，并將處理結果書面通知申請方。
7.6 獲證后監(jiān)督
7.6.1 證后監(jiān)督頻次和方式
認證機構應根據(jù)特色小鎮(zhèn)產業(yè)的特點以及所承擔的認證風險，合理確定監(jiān)督審核的時間間隔和方式。一般情況下，每年度進行一次監(jiān)督審核，由項目管理人員提前兩個月通知獲證方。監(jiān)督審核的重點是認證后組織是否持續(xù)符合特色小鎮(zhèn)的管理要求以及服務質量一致性檢查。監(jiān)督檢查可以采用以下方式進行：
a 組織管理體系檢查；
b 服務質量評價；
c 消費者調查。
當特色小鎮(zhèn)的區(qū)域內發(fā)生重大事故、客戶投訴，或者組織結構、人員等方面發(fā)生重大變更等時，認證機構視情況可增加現(xiàn)場監(jiān)督審核的頻次。
7.6.2 監(jiān)督審核應包括，但不限于以下內容：
（1）新實施的產業(yè)項目；
（2）顧客投訴情況；
（3）涉及變化的范圍（例如：人員變化、環(huán)境變化、項目管理、質量管理體系變化）；
（4）上次審核提出的不符合項所采取糾正/預防措施以及觀察項的實施情況。
7.6.3 監(jiān)督結果評價
對監(jiān)督審核合格的獲證組織，認證機構應做出保持其認證資格的決定；監(jiān)督檢查時發(fā)現(xiàn)的不合格之處應在規(guī)定的時間內（一般不超過3個月）進行整改。逾期將撤銷認證證書、停止使用認證標志，并對外公告。
7.7 信息通報制度
為確保特色小鎮(zhèn)的管理能力持續(xù)有效，認證機構應要求獲證組織建立信息通報制度，及時向認證機構通報以下信息：
（1）有關組織機構變化信息；
（2）消費者投訴等信息；
（3）其他重要信息。
7.8 信息分析
認證機構應對上述信息進行分析，視情況采取相應措施，包括增加監(jiān)督審核頻次、暫停或撤銷認證資格。
7.9 再認證
在認證證書有效期滿的前三個月內，獲證組織可申請再認證。再認證程序與初次認證程序相同。
7.10 認證變更
（1）如果認證變更只涉及到組織地址、名稱的變更，申請方須遞交變更申請，經(jīng)書面審核批準后，認證機構僅對證書更新并收回原證書；
（2）獲證組織的組織機構發(fā)生重大調整，人員變動較大、擬變更產業(yè)規(guī)劃時，應向認證機構提出變更申請，并提交相關材料。認證機構策劃并實施適宜的審核活動，并按照要求做出認證決定。審核活動可單獨進行，也可與監(jiān)督或再認證同時進行。
8 認證證書
8.1 認證證書有效期
特色小鎮(zhèn)認證證書有效期為3年。
8.2 認證證書的管理
8.2.1 暫停認證證書
獲證組織有下列情形之一的，認證機構應當暫停認證證書。
（1）未按照規(guī)定及時接受監(jiān)督審核或申請再認證；
（2）獲證組織未按規(guī)定使用認證證書；
（3）監(jiān)督結果證明獲證組織的管理能力及服務水平不符合認證要求，但不需要立即撤銷認證證書。
暫停期限一般為三個月。在三個月內，申請方可提出恢復證書的申請，認證機構經(jīng)審核、批準后，方可使用證書。在認證證書暫停期內，申請方不得繼續(xù)使用證書。
8.2.2 撤銷認證證書
獲證組織有下列情形之一的，認證機構應當撤銷認證證書。
（1）監(jiān)督結果證明獲證組織的管理能力及服務水平不符合認證要求，應建議撤銷證書的；
（2）認證證書暫停使用期間，獲證組織未采取有效糾正措施；
（3）獲證組織出現(xiàn)嚴重責任事故，影響其繼續(xù)有效提供服務的；
（4）獲證組織不接受認證機構對其實施的監(jiān)督審核或未申請再認證的。
8.2.3 注銷認證證書
獲證組織因自身原因申請注銷認證證書，認證機構應當給予注銷。
認證證書注銷或撤銷后，認證機構應收回認證證書，并在相關媒體上予以公告。
8.2.4 恢復
暫停原因得到消除后，經(jīng)機構審批準后，方可恢復認證證書，并予以公告。
證書持有者必須遵守認證機構認證標志管理辦法的規(guī)定。
9.1 準許使用的標志樣式
特色小鎮(zhèn)認證標志如圖所示，由圖案和特色小鎮(zhèn)中文以及底色組成，三片樹葉緊緊相連代表“三生”（生產·生態(tài)·生活）協(xié)調的發(fā)展理念，兩座大山平分兩側代表“產業(yè)”與“旅游”雙輪驅動，助力中國新型城鎮(zhèn)化建設的持續(xù)健康發(fā)展。
9.2 使用方式
該標志可用在認證證書、牌匾、石碑等處，用于宣示、宣傳中國特色小鎮(zhèn)和生態(tài)文明建設。
如果地方政府具有特色小鎮(zhèn)的標識，可以實施雙標志制度，與北京五洲恒通備案的中國特色小鎮(zhèn)標識組合使用。
10 收費
10.1特色認證收費標準如下：
（1）申請費：5000.00元
（2）年金：5000.00元
（3）注冊費：3000.00元
（4）評價費：3000.00元/人日
10.2收費要求
（1）初次評價：申請費+評價費+注冊費
（2）監(jiān)督：年金+評價費
（2）再評價：評價費+注冊費
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